8月20日晚间，中国联通集团下属A股上市公司中国联合网络通信股份有限公司发布了中国联通关于混合所有制改革有关情况的专项公告，正式披露混合所有制改革试点总体方案和拟改革的内容要点；发布了非公开发行A股股票预案及限制性股票激励计划（草案）等议案；发布了关于股票复牌的公告，公司股票将于8月21日开市起复牌。

　　本次混改前，公司总股本为约211.97亿股。石家庄网络优化消息在本次混改过程中，公司拟向战略投资者非公开发行不超过约90.37亿股股份，募集资金不超过约617.25亿元；由联通集团向结构调整基金协议转让其持有的本公司约19.00亿股股份，转让价款约129.75亿元；向核心员工首期授予不超过约8.48亿股限制性股票，募集资金不超过约32.13亿元。上述交易对价合计不超过约779.14亿元。

　　上述交易全部完成后，按照发行上限计算，联通集团合计持有公司约36.67%股份；中国人寿、腾讯信达、百度鹏寰、京东三弘、阿里创投、苏宁云商、光启互联、淮海方舟、兴全基金和结构调整基金将分别持有公司约10.22%、5.18%、3.30%、2.36%、2.04%、1.88%、1.88%、1.88%、0.33%、6.11%股份，上述新引入战略投资者合计持有公司约35.19%股份，进一步形成混合所有制多元化股权结构。

　　中国联通拟将募集资金用于4G及5G相关业务和创新业务建设，聚焦重点业务，推进战略转型。

　　就募集资金具体投入方式而言，本公司将通过中国联通（BVI）有限公司以认购联通红筹公司配售股份或供股股份的方式投入联通红筹公司及联通运营公司，或由本公司以其他法律法规允许的股权和债权方式投入联通运营公司。

　　董事会还审议通过了《关于暂缓召开股东大会的议案》。因本次非公开发行股票事项及限制性股票激励计划事项尚需国务院国资委审批，董事会将根据本次非公开发行股票事项及限制性股票激励计划事项的实际进度等因素决定会议召开的时间、地点、股权登记日等，并在会议召开前15日公告召开股东大会的通知。

　　在上述公告披露半个小时后，证监会发声：中国联通非公开发行做个案处理。

　　证监会在这份新闻稿中称，中国证监会经与**发展改革委等部门依法依规履行相应法定程序后，对中国联通混改涉及的非公开发行股票事项作为个案处理，适用2017年2月17日证监会再融资制度修订前的规则。

　　此前的8月16日，联通集团官网、红筹公司、A股公司相继发布混改方案。然而，集团和A股公司却在不久后撤回了新闻稿及公告。

　　石家庄网站建设消息17日凌晨，联通A股发布公告称，“因技术原因，公司已申请继续停牌。公司将在三个交易日内披露非公开发行预案和其他相关文件并复牌。”公告所称“技术原因”引发各种猜测。其中部分观点认为，这可能因为中国联通混改涉及的定向发行方案，存在与现行规则相悖的情况。

　　一是发行定价，根据16日晚联通集团网站披露的信息，包含了定向增发的单价为6.83元/股，而今年2月出台的证监会再融资新规明确，定价基准日须为非公开发行股票发行期的首日（联通A股停牌前的股价为7.47元）。二是定增发行量，按定增新规，“上市公司非公开发行股票数量不得超过本次发行前总股本的20%”，而联通16日披露的方案中，计划定增的A股数量已达到A股总股本的42.63%。

　　市场人士认为，证监会明确联通混改所涉非公开发行适用再融资“老办法”，上述两项猜测所带来的疑虑自然就不存在了。